彩市头条：微信中的500万巨奖去哪儿了互联网博彩火爆背后现隐忧

自6月世界杯赛事开幕以来，互联网博彩业风生水起，众多互联网企业纷纷掘金网络彩票市场。其中，拥有超过6亿多用户的微信成为网络彩票销售的重要渠道，微信群、公众账号、朋友圈都充满彩票的话题。

　　不少球迷都尝试过在网上买彩票，但近日，有媒体却曝光了一广州彩民通过微信购买彩票中奖后却被告知“没买成功”的事件，引发了市民对网络买彩票的安全性的担忧。业内专家表示，互联网彩票除了技术风险高，还存在政策风险，“互联网销售彩票到底是否合法”一直存在争议。

广州一彩民通过微信购买彩票中奖后却被告知“没买成功”

　　事件：一张没买成的中奖彩票引关注

　　昨日，有媒体报道称，近日广州市民李先生通过微信购买了14注双色球，投注额共28元，开奖后李先生发现自己的投注号码与一等奖的中奖号码完全一致，奖金为500万元，但是却收到了“当期交易失败且已经被退款”的提示信息。该事件一经报道，立刻引来众多关注。

　　究竟事件真相如何，互联网购买彩票是否安全，出了问题谁负责？对此，腾讯方面昨日向媒体发来书面回复称，已对交易记录进行了保全。而经过核实李先生因为腾讯方面网络问题而导致购票失败，不过中奖金额为5元非500万元。

腾讯公司官方回应

　　腾讯方面出示的交易记录显示，李先生于6月22日购买了28元的双色球彩票，但由于彩票系统出现延迟，导致出票失败，退款通知未能及时推送。直到6月24日，李先生才收到了系统推送的退款通知。根据结果显示，李先生中得六等奖，奖金5元，而因为他购买的是复式，一共中了7注，合共35元，并非报道所称的500万元。腾讯方面坦承，自身系统存在延迟发放通知等问题。

　　实际上，世界杯以来通过互联网渠道购买彩票人数的急剧上升，无论是微信还是支付宝、京东等购票系统都造成了不小的影响。腾讯方面表示，“无论涉及的奖项金额有多大，因系统问题导致的损失，我们都将发放与中奖金额等额的补偿金”，截至记者发稿前，腾讯方面称“工作人员将尽快把相关款项返还给此次事件中的用户。”

如果说，财大气粗的互联网巨头赔偿彩民绝不成问题，那么合法性则是高悬在整个互联网彩票产业头上的达摩克利斯之剑。

　　据易观智库互联网彩票行业分析师李子川介绍，目前淘宝、微信、支付宝、网易等互联网彩票渠道大多是代销模式，符合国家相关规定。

　　不过，另一边，却有媒体报道称中国福利彩票发行管理中心和国家体育彩票管理中心均表示，至今没有授权任何一家网站或机构进行网上销售彩票的业务，所有网络售彩均为非法违规。

　　那其他平台进行的互联网销售彩票行为又是怎么一回事呢？业内人士解释， 目前行业内的观点普遍是“先发展后管理”。大部分平台强调自身采用的“代买”而不是“代售”。所谓代买，则是平台接单以后，在后台再通过线下投注机构进行出票，通过两个程序完成操作。

　　淘宝相关负责人此前也曾向信息时报记者表示，淘宝彩票是和国家各省级彩票中心合作的推广平台，淘宝自身并不销售彩票，也不允许个人商家销售彩票，淘宝彩票频道的销售主体机构是正规的省级体福彩中心。

　　不过，对于互联网彩票是否合法问题，广东省体彩中心有关负责人昨日表示，作为地方体彩中心，不方便对此发言和评论。

　　据记者了解，今年5月，有媒体援引中国福利彩票发行管理中心和国家体育彩票管理中心说法称，至今未授权任何一家网站或机构进行网上售彩，报道称：“所有网上销售彩票的行为均为非法违规”。一位彩票行业高管表示：“目前互联网彩票处于相对灰色的地带，只有500彩票网和中国竞彩网两家有财政部的试点批文，但正式的牌照至今没有发放一张。”

　　昨日，有广州业内人士表示，目前各级福利彩票发行机构非常尴尬，只能反复地发表声明，“中国福利彩票发行管理中心没有授权任何单位和个人开展互联网销售福利彩票业务，也没有与任何单位合作开展互联网销售福利彩票业务。同时，请广大购彩者提高警惕，谨防受骗。”由于福彩中心不具有执法权力，所以也无法对网络销售福彩的行为进行干预。

　　政策：财政部曾发文规范网络卖彩

　　记者查阅发现，早在2010年，国家相关部门便发布了《电话销售彩票管理暂行办法》和《互联网销售彩票管理暂行办法》对行业进行了规范。

　　今年5月8日，财政部相关负责人接受新华社采访时表示，网络销售是彩票销售模式的一种，互联网代理销售体彩工作正平稳推进。开展电话、互联网销售彩票业务，需由彩票发行机构经民政部或者国家体育总局审核同意后向财政部提出申请，财政部将在审查后作书面决定。

　　昨日，记者登录国家财政部官方网站看到，财政部在2010年9月发布的《互联网销售彩票管理暂行办法》中称：“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”该《暂行办法》还对互联网代销者提出了6条资质要求，包括注册资本不得低于5000万元人民币等。

　　2012年9月29日，财政部发布一则《通知》，同意两家公司进行互联网销售体育彩票的试点。分别是中体彩彩票运营管理公司旗下网站中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网。

　　在这则《通知》中，财政部还要求，体彩中心要抓紧做好系统建设等相关工作，并向财政部报送材料，经批准后正式开通互联网销售体育彩票。与体彩方面积极试点的态度不同，民政部实施管理的福利彩票，截至目前并没有相关的试点政策出台。

　　暧昧：有彩票中心向网站“买销量”

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一名不愿透露姓名的体彩销售知情人士告诉信息时报记者，在财政部关于“试点”的批复之外，并没有任何一家公司拿到了正式的批文，但市场上仍有很多大公司从事这项业务，互联网彩票的销售处于一个政策监管的灰色地带。

　　据介绍，目前大多数互联网彩票的销售机构都是与省一级的彩票中心合作，双方进行分成。网上卖彩票一般是网站向地方彩票中心申请办理投注站或者办理出票终端。部分省市彩票中心为了完成销量任务，会“求着”向彩票销售网站“买销量”，即在该网站卖的部分彩票转到该省份的彩票终端出票，网站可获得较高“佣金”。

　　据了解，在实体地面投注站，卖彩票一般能拿到6%的佣金，即卖出100元的彩票可得6元收入。而网站“卖销量”给一些地方彩票中心，佣金可去到12%~15%，即网站卖出100元的彩票可得12~15元的收入。目前，网上很多彩票销量被“卖”到了少数几个省市。这导致有些地方例如某中部省份，其彩票销量大到与当地经济水平脱节。

　　正式的互联网彩票牌照迟迟未能下发，当中或许涉及地方利益的博弈。根据财政部发布的数据，2013年全年，全国共销售彩票3093.25亿元，但各省份的销量相差悬殊。其中，广东、山东、浙江、江苏的销量较大，西藏、青海的销量较小。西藏去年全年销售彩票7.2亿元，而广东去年12月一个月就销售了18.4亿元。

　　利润：网络售彩预计利润或达9亿

　　国家彩票中心卖彩票得到的钱，一部分用于返奖，即给获奖者；一部分抽去做公益金、慈善款项；还有一部分用于给发行机构做运营经费，即佣金。现在，网上销售彩票的机构赚去了越来越多的佣金，一些地方彩票中心对互联网彩票是又爱又恨。

　　以竞彩为例，销售额的68%为返奖奖金、11%为调节基金、18%为公益金，发行费则为13%。“代买机构将和线下投注机构共享发行费收益，若世界杯竞彩足球最终销量逼近100亿元，则将产生13亿的发行费用，而其中70%有望归于互联网平台。”如此推算，今年网络售彩或赚9亿元。

　　律师：消费者维权成本高

　　根据《腾讯彩票平台服务协议》，如因突然停电、网络中断等意外因素或其他不可抗力，导致未能出票，彩票代销机构将在开奖前对未出票方案进行撤单返款处理，腾讯公司对此不承担任何责任。

　　昨日，新快报记者打通了微信客服电话，客服人员表示媒体采访问题统一由公关部通过发电子邮件的方式进行接洽，截至记者发稿时腾讯方面仍未有回复。

　　律师表示，腾讯所出示的这份协议是典型的格式合同，用户与腾讯没有协商的余地，而合同中的条款显然对于消费者是不利的。但是一旦诉诸法律，合同的最终解释权并不在商家，而是在法院。消费者可以通过法律途径为自己维权，但显然维权成本比较高。