博彩头条：中国彩票资金是否有内幕？ 未必

中国彩票有三千亿灰色空间？搞笑

媒体称中国彩票资金使用黑暗？未必！
 

       6月14日，社科院发布《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》（以下简称《蓝皮书》），关注彩票公益金问题。
 

       《蓝皮书》称：“2016年‘两彩’销售总量接近四千亿，但筹集的彩票公益金只有一千亿，其中三千亿留下了一个巨大的灰色利益空间，很容易滋生腐败。”

事实果真如此不堪吗？回答问题前，我们有必要了解下彩票资金购成比例。
 

三千亿灰色空间？搞笑

       我国彩票资金主要用于三大块：返奖、发行费和公益金，2015年11月财政部最新拟定彩票资金部分比例如下所示：
 

      其中，返奖奖金就超过了50%，再加上收支两条线的公益金，七成多的彩票资金已经这样“阳光”的回馈了社会，再除去各级彩票机构和从业者的发行费用，所谓“三千亿灰色利益空间”，实在不知从何而来？！
 

发行费过高？不见得
 

       中国彩票发行费很高吗？我们来对比下美国加加州的。

       加州彩票资金=返奖63%+公益金24.9%+发行费12.1%（包括游戏开发成本、运营成本和销售佣金）。加州虽然只是个例，但按《蓝皮书》中所指国外彩票5%发行费，显然是远远无法覆盖“游戏研发运营+销售佣金”等多项成本的，而中国彩票发行费却是包含了以上种种。中国彩票发行费过高的说法，颇值得商榷。
 

公益金使用？确有问题
 

       但，彩票公益金的使用，确实有问题！
 

       2015年6月，国家审计署发布彩票行业资金状况大审计报告。其中，在彩票公益金的使用方面，有73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式，套取彩票资金5.96亿元。有23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途，涉及金额3.61亿元。
 

       由此可见，彩票公益金，确实存在污点，无可辩驳，他的不光彩，也确实让公益彩票蒙羞。这也成为，社会舆论对中国彩票最为诟病的地方。
 

       按照《彩票管理条例》，公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理，专款专用。由于这种管理体制的设计，使得公益金的筹集者、管理者、使用者、目标受益人，容易发生时间和空间上的错配，造成公益金使用效率低下等问题。
 

       当然，更恶劣的，是某些政府机构和个人，不顾国法，挪用、滥用彩票公益金，审计中暴露出来的巨额资金问题，便是明证。
 

       同样，2015年彩票行业大审计的资金问题，远不止公益金这9个多亿，总违规资金份额达到169.32亿，同样是触目惊心。这充分说明，中国彩票的阳光之路，仍然任重道远。
 

       要正视问题所在，亦不能危言耸听。中国彩票，已经不消停。