玩球网报：专题-互联网彩票生死劫 关停还是开放？

起因

　　三部委发文要求开展“自查自纠”

　　2015年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局联合下发“自查自纠工作”通知，要求互联网彩票网站开展自查自纠工作。此番通知并非偶然，此前，为规范彩票市场，中央审计署在全国18省开展彩票资金审计工作。彩票整顿工作由此而起，随后，互联网彩票开展自纠自查。 详情>>

　　影响

　　淘宝网宣布全面暂停彩票销售

　　北京时间2月28日消息。从今日凌晨5时起，淘宝彩票开始陆续停售全部在售彩种，并于05:37发布公告。据信本轮停售主要受近期互联网彩票监管趋紧所致，预计今明两天会有更多网站停售。 详情>>

　　500彩票网股价暴跌 宣布回购计划

　　受国家体育总局要求纠正违规体育彩票网售，互联网彩票销售将被叫停等不利消息影响，500彩票网股价近日出现暴跌，单日跌幅超过22%。2月26日晚间消息，500彩票网宣布股票回购计划，受此消息刺激，500彩票网股价盘前已大涨5个点。 详情>>

　　鸿博股份暂停无纸化彩票代购业务

　　2月26日晚间，鸿博股份披露，受国家体育总局发布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》以及财政部、民政部和体育总局联合下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》的影响，部分省级彩票管理中心从2015年2月25日起暂停接受互联网彩票销售订单，公司无纸化彩票代购业务从2015年2月25日开始暂时停止，具体恢复时间待定。 详情>>

　　分析

　　行业大洗牌，互联网彩票前景仍光明

　　由于行业自身发展的趋势推动，政策又随之放开。在这一过程中，除了行业的不断洗牌、兼并和各种淘汰，留下了一批信誉、用户体验度及流量等较好的网站外，政策的随趋势而动的调整也积累了很好的监管经验。此外，未来格局有几个方面是不会变化的：首先，彩票互联网化将不断深入；其次，行业集中度将明显提高；第三，创新的步伐不会停止。 详情>>

　　互联网彩票面临停摆 彩民需求无处释放

　　行政部门有禁必止、态度坚决；地方体彩中心签了责任书、关了出票通道；行业公司迫于无奈且停且望；互联网彩票市场3月1日或将停摆。业内人士担心，通过行政手段“一刀切式”的处理问题治标不治本，也有可能让问题更加复杂化，让已经初具规模的市场变得支离破碎，让民间力量无所适从，甚至可能面临用户需求无法释放的新问题。 详情>>

　　观点

　　媒体：叫停网彩难遏制彩民习惯 为何不发牌照？

　　彩票作为一种特殊商品，政府对其实施监管是必要的，但这种监管不应该脱离现实，更不能与彩票行业的发展产生矛盾，乃至对抗。彩票既然是商品，就应该符合市场化运作规则。政府应该是一个制定法律法规，规范、监督、监管行业的角色，市场的主体应该归位于企业，行业技术的开发、升级，人才的培养和引进都应该是企业行为。

　　建议有关部门顺应市场呼声，与其堵，不如疏。对一些做得规范，深受玩家喜欢的企业，发放牌照经营。要明白，互联网已经渗透到我们生活的方方面面，我们应该敞开宽广的胸怀、张开双臂拥抱她。 详情>>

　　背景

　　叫停网上售彩已非首次

　　第一次叫停是2007年11月6日，财政部联合公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局下发公告，通知对各地非官方主办的彩票销售网站进行为期30日的清查整顿，要求停止非彩票机构主办网站彩票销售业务、整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务、严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。但从地方体彩、福彩中心获得授权的一些彩票网站是否在停售之列，当时的公告并未给出明确答案，这直接导致整顿效果欠佳。在此期间，一些知名销售彩票的网站，如“500彩票网”、“彩票大赢家”等售彩大户并没有受到多大影响，彩票销售都在正常经营。

　　第二次叫停是2008年1月2日，财政部再次向中彩中心、国家体彩中心，各省、自治区、直辖市财政厅(局)、民政厅(局)、体育局发出通知，要求通知下发之日起，一律停止利用互联网销售彩票。而且明确规定，各省级民政、体育部门要对本地区福彩机构和体彩机构利用互联网销售彩票的情况进行检查和整改，对已经与公司或个人进行互联网销售彩票业务合作的，必须立即停止合作。随后包括“500彩票网”在内的绝大多数知名售彩网站贴出告示暂停网上代购业务。为了应对检查，彩票网站开始转变经营模式，有的关闭了网页上的投注功能转而通过客户端软件进行投注，也有网站开始通过电话投注，中奖后再通过网上银行划拨奖金。上海一家主流网站则干脆取消了这项业务。这次叫停对彩票销售影响较大，好不容易培育起来的一支网上购彩大军陷入崩溃边缘。

　　第三次叫停是2010年8月17日，国家体育总局和中国福利彩票发行管理中心分别下发紧急通知，再度要求立即停止互联网销售彩票等无纸化销售方式。但对于叫停的最后期限和若不按要求停售将面临何种处罚等，中国福彩中心和中国体彩中心相关人员未予具体回复，这让彩票网售在暧昧的态度面前再次我行我素起来。

　　第四次叫停是2012年3月1日，《彩票管理条例实施细则》实施，电话、互联网投注被定性为“非法彩票”。而实施前的2月27日，财政部就违规利用电话、互联网销售彩票等问题，召开紧急会议，重申：未经批准，擅自利用电话、互联网销售的彩票品种和游戏属非法彩票，需依法查处。随即，福彩中心和体育总局也一同下发“停止电话和互联网销售”的紧急通知。

　　总体上，四次叫停效果欠佳，毕竟网上售彩方便、快捷，如今黄金白银、国际一流奢侈品都可以网售，一张小小彩票怎能湮没人们业已形成的消费习惯？

　　不少知名企业都已涉足

　　随着500.com(中文名：500彩票网)在2013年11月22日于美国纽交所成功挂牌上市，第四次彩票网售的叫停迅速瓦解。互联网彩票概念一下子成为社会上的热门话题，一大批上市公司和知名网站纷纷涉足这一业务，新浪、网易等都开始大力推销网上彩票销售，上市公司综艺股份为实施产业转型升级，在移动互联网彩票领域进行了一系列投资收购活动。去年5月，全资子公司综艺科技再对北京仙境增资5000万元和投资5200万元，获得北京仙境51%的股权。此外，综艺科技还分别以7180万元的价格受让上海量彩信息科技有限公司55%的股权，以2150万元的价格受让上海好炫信息技术有限公司55%的股权，以16389万元的价格受让北京盈彩60%的股权。一瞬间，综艺股份便控股了四家互联网彩票公司。

　　这么多上市公司和知名网站已涉足网售彩票，如果真的被叫停，该如何收场呢？